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引台湾夺命火为鉴 强化旧楼消防安全

发布日期:2021-10-20 19:45   来源:未知   阅读:

台湾高雄市前日发生商住大厦大火,造成46人死的惨剧,初步调查怀疑是一对情侣喝酒、吵架后,点燃的檀香引发火灾。大火引起台湾对旧楼的消防安全隐患的关注,当局正计划全面排查,并修例要求旧楼也要成立管委会。本港楼宇老化失修严重,过去也不时发生类似的严重火灾,值得引以为鉴,好好强化旧楼的消防安全,杜绝类似的人命惨剧发生。

高雄"城中城"火灾。(美联社)

高雄市发生夺命大火的"城中城"大楼,楼龄40年,被当地人称为"鬼楼",业主将单位间成套房出租,居住的以老病基层居多,情况类似本港?房林立的老旧唐楼。

本港楼宇老化的情况比台湾有过之而无不及,类似的大火过往也不少见。就在去年11月,油麻地广东道一唐楼就发生7死11伤的夺命火,肇事唐楼于1951年落成,比"城中城""老"整整30年,跟"城中城"一样属于"三无大厦",消防设施同样不足。

资料显示,在2019年,全港有39,000幢住宅或综合楼宇,当中逾一万幢是楼龄超过50年的旧楼,占全港楼宇比例约25%。油麻地夺命火的唐楼,全幢并无任何消防设备,属于"三无唐楼"(无业主立案法团、无大闸CCTV监察、无看更看守),加上原有的单位多被分割成?房,防火门被移除,一旦发生火灾后果不堪设想。

本港有《消防安全(建筑物)条例》(以下简称《条例》),明确规定每幢大厦要有的消防设备和要遵守的消防规定。但事实是,本港早期兴建的楼宇较简单,在50至60年楼龄的旧楼中,虽然有要求结构墙要有防火功能,但对于水龙头、照明灯等的消防系统,当时没有相关要求。在《条例》生效后,旧楼也因为本身结构上的原因或业主没有动力去做,而迟迟没有完善大厦的消防安全改造。

首先是结构问题,旧楼很多没有消防系统,要在天台加建水缸等设备,但楼宇结构未必能承载,而改装后的消防系统需要电力支持,也可能超出旧楼的负荷。其次是业权复杂,一些旧楼的天台可能并非公用,而是有业权的地方,加上不少旧楼没有业主立案法团,在管理层面上难以处理。

对此,特区政府不能放任不管,但现实是"指示"发了一堆,但成效欠奉。据政府统计,自《条例》2007年实施以来至去年10月底,屋宇署联同消防处共巡查了9,702幢目标楼宇,并向其中8,447幢楼宇发出了208,892张"消防安全指示",而获遵办或因不同原因而撤销的指示共有 84,139 张,总共只有334幢楼宇完成消防处所"指示"的改善工程。

对业主不遵从"指示"改善的,消防处及屋宇署一般会给予有关业主一年时间遵办。若业主未能在合理时间内遵办,又未能提出充分理据支持延期的申请,部门或会采取执法工作。但按屋宇署的数字,就《建筑物条例》、《消防安全(商业处所)条例》及《消防安全(建筑物)条例》针对改善防火规格,前年一年只发出36次传票,定罪个案只得22宗,相对以万计算的"指示"数字仅属九牛一毛,显然没有阻吓力。

无论是高雄市的夺命大火还是不足一年前油麻地的唐楼大火,都足以警醒我们消防隐患处处,一不小心就会酿成灾难。由于城市更新的速度跟不上,日久失修的旧楼只会越来越多,政府必须下决心解决旧楼的消防安全真空状态。对有结构问题和管理困难的旧楼,政府应该成立工作小组,协助旧楼的业主开会商讨,必要时对业主提供免息贷款等适切援助,以修补旧楼的消防漏洞。对于没有实际困难,纯粹是大厦业主拒不执行"消防安全指示"的,政府就应果断严厉执法,不能放任旧楼成为夺人性命的不定时炸弹。

来源:文汇报